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關于完善公立、私立幼兒園建園標準,并進行有效監督的建議
來源:西城第三綜合支社 趙子慧  日期:2016-07-25  瀏覽次數:

長期以來,優質幼兒園、特別是優質公立幼兒園在我國各主要城市,一直處于供不應求的狀態。國家全面放開二胎政策之后,嬰幼兒數量激增,本著就近入園的原則,僅有的那些優質幼兒園學位競爭將更加激烈。

如果要真正緩解幼兒教育資源緊缺的狀態、為家長們免除后顧之憂,加大園所建設、增加學位名額是一方面,更重要的是提高各類幼兒園的整體辦園水平,統一各類公立、私立幼兒園的基本資質,提高幼兒園建園門檻,提高幼教從業人員執業門檻,并給予有效且有力的監督。將低素質園所拒之行業之外!將不具備幼教行業執業素養的人員拒之行業之外!

一、現狀

(一)幼兒園所及相關行業信息不能做到公開透明。

1、無法在教育部門官網查詢到幼兒園建園標準、各級幼兒園(一級一類示范幼兒園、一級二類幼兒園或其他)的評價標準、收費標準等相關國家規定。

2、無法在教育部門官網查詢到幼兒園園長、幼兒教師等相關從業人員職業資格認定標準。

3、無法在教育部門官網查詢到完整幼兒園名錄以及園所類型(公立、私立或外資)、園所級別(一級、二級或其他)、園區規模(占地面積、從業人數)、聯系電話等有效信息;部分私立幼兒園、特別是一些設立在大型小區內部的日托中心、早幼銜接托管班,甚至無案可查,全靠家長自己口口相傳或者踏破鐵鞋尋尋覓覓,不少家長被迫在孕期便開始著手幼兒園的物色與考察。

(二)公立幼兒園入學難、且并非完美無缺;私立幼兒園數量龐大,但辦學隨意。

1、關于公立幼兒園

公立幼兒園學位有限、入園困難早已是有目者的共識——3周歲以下兒童無緣,無北京市戶口者無緣,有北京市戶口但戶口不在園所轄區內者無緣??????且大多數公立幼兒園每年僅有一次秋季入學季(少數有春秋兩次入學季),錯過入學季,就要等待半年或一年。

即使是公立幼兒園也存在諸多問題,例如——設備陳舊、空氣凈化系統不完善;玩具教具很少更新,教育理念落后,有的甚至滿足于提前教授小學課程,而對學前教育的目的與內容茫然無知;不少幼兒園還設立寒暑假制度,令雙職工家庭措手不及。

2、關于私立幼兒園

數量龐大的私立幼兒園雖然不受年齡限制(部分可接收6個月以上嬰幼兒)、也沒有戶籍和居住地要求,但卻不在政府的有效監管之下。個別優秀園所教育理念科學、先進,在家長群中建立了良好口碑;但大量的私立園所存在資質曖昧不明、軟硬件設施參差不齊、教師流動如走馬燈等諸多問題,各種名目的收費更是“一口價”,毫無收費標準可循。

20031月,教育部曾經印發《幼兒園教職工配備標準(暫行)》,對于幼兒園的各種軟硬件標準均有規定,要求三年內逐步實行。然而,十余年過去了,不少私立幼兒園的園長甚至對于該標準的存在都一無所知。

在此情況下,碰上個好幼兒園,是孩子和家長的運氣,如果碰上個不好的,也只能認倒霉。面對家長的質疑,無論連鎖幼兒園或是非連鎖幼兒園,大多采取有恃無恐的態度,原因無他——當事人年紀太小、語言表達能力有限,家長維權難、維權取證更難。雖輿情洶洶,幼兒園負面事件仍層出不窮,造成極壞的社會影響。

(三)“雙語幼兒園”“國際幼兒園”滿天飛,究竟什么是“雙語幼兒園”、什么是“國際幼兒園”,實際由辦園方自己說了算。

以目前在北京影響較大的伊頓幼兒園為例:伊頓旗下以棕櫚泉、名敦道為代表的部分園區為其打造了過硬的品牌,樹立了良好口碑,但是部分新開園區,雖然依舊打著“雙語班”“國際班”的旗號,卻資質堪憂,這些園區的辦園水準固然與伊頓的品牌、價格很不相稱,對比同地區其他幼兒園的軟硬件,也差強人意。饒是如此,在優質幼兒教育資源稀缺的大背景之下,想要讓孩子接受正規“蒙氏”教育的家長依然趨之若鶩,園方自恃品牌,完全不愁生源。

(四)對幼兒園的監督,全靠家長們自己當偵探,能否發現問題,取決于家長的“偵查”能力。

從目前已經報道的負面事件看,即使是那些已經被監控記錄下來、證據確鑿、無可抵賴的案例,也全部都是家長們自己發現端倪后查出來的。在那些涉事園所,幼兒園管理方固然談不上嚴格管理、專業素質,園所老師們更是連基本的良知與人性都蕩然無存!且事件揭開后,涉事老師不是“不知所蹤”就是“已經開除”,涉事園所最多開個“說明會”便不了了之,縱有媒體曝光,沒有執法部門做靠山也是枉然。

(五)雙職工家庭的養兒“困局”。

在家庭育兒的問題上,我國的老齡化社會其實已經到來。一方面是雙職工家庭,早出晚歸,沒有時間也沒有精力自己育兒;另一方面是雙方父母均已年邁,無力承擔育兒的繁重勞動。不少雙職工家庭只能依靠家庭育嬰師(即通常所謂之保姆、育兒嫂)或者日托中心。

好的育嬰師必然價格昂貴,七八千元月薪的家庭全職育嬰師在北京也只是中下游的價位,而那些據稱可以開展家庭浸入式啟蒙教育的高端連鎖機構,其旗下育嬰師全部在萬元以上。面對同樣紛亂的育嬰師市場,一個不容回避的問題是,

那些為了自己的工作方便與作息規律,在寶寶身上施加“非常”手段的無良育嬰師在實際生活中確實存在,而為了漲薪便頻頻跳槽的育嬰師則可以說為數不少。日托中心一般接收6個月至3歲的小朋友,部分日托中心可接收一個月以上嬰兒,且可以幫助繼續母乳喂養。問題是,對于只有幾個月大的孩子而言,又有誰來為他們保障權益呢。

二、建議

(一)建議所有公立、私立幼兒園、日托中心、早幼銜接班等各種形式的幼兒托管、教育機構在各區教育部門備案,并由教委出面劃分學區進行管理。

每個學區設立督學,定期走訪、監督幼兒園的運營,參加家長會,聽取家長的意見和建議。遇有糾紛,督學作為官方代表負責事件的調查、取證與善后,切實保障幼兒權益。

建議在教委官方網站公示具有辦園資質并已通過政府驗收合格、準予開辦的園所信息,包括全稱、地址、級別、開園時間、注冊資金、規模、從業人數、聯系電話、學位數量(即最多可容納幼兒人數)等。

(二)建議制定“國際幼兒園”、“雙語幼兒園”辦園標準與資質。該標準也應適用于其他幼兒園的“雙語班”與“國際班”,并要求所有掛牌“雙語幼兒園”、“國際幼兒園”以及其他幼兒園的“雙語班”“國際班”必須執行。

(三)建議完善幼兒園辦園標準,使其亦可適用于日托中心、早幼銜接班等各種形式的幼兒教育、托管機構。

建議廣泛推行幼兒園辦園標準,包括不同年齡段的師生配比、場地要求、師資要求、衛生條件等,并要求轄區內公立幼兒園、私立幼兒園、日托中心、早幼銜接班等各種形式的幼兒教育、托管機構必須執行。其中,

1、關于人員資質,建議各類幼兒園、特別是幼兒園形式的幼兒托管機構,無論教師、保育員、廚師、保安、幼兒園管理人員,均需辦理健康證;所有教師必須有幼教證和普通話水平二級以上(含二級)證明。

2、關于食品衛生安全,建議所有公立、私立幼兒園的餐具、食物均需公示采購時間、產品品牌、產地等信息,以避免食品安全事故的發生。

3、所有新建園所或已投入使用的園所涉及裝修、翻新、更換家具的,建議公示采購信息(品牌、產地、價格等)、環境監測結果,以避免群體性健康隱患。

4、將園所的自律與教師的良知作為幼兒園規范運營的依托恐怕是遠遠不夠的,將舉報幼兒園不規范、不合理甚至是違法行為寄希望于受害幼兒家長的明察秋毫與執著追求,對于當事幼兒自身只怕會亡羊補牢、為時已晚??????因此,建議將全覆蓋監控設備作為幼兒園基礎設施,園方有義務維持監控設備的正常運轉,制定規范的監控調看原則,使家長能夠了解到幼兒在園真實情況。建議安排專人(如上文提到的學區督學)不定時調看園區監控錄像,確保監控設備正常運轉,監督幼兒園的日常管理,如遇突發事件,保證監控記錄不被惡意銷毀。

5、建議制定幼兒園室內空氣質量標準,并通過安裝新風設施或空氣凈化設備等保證該標準的有效執行,以避免群體性健康事故的發生。

(四)不要求在各公立、私立幼兒園強制推行外語啟蒙教育,但對于開展外語啟蒙教育的園所,建議教委規范其教學行為,并制定相應的標準,以免泥沙俱下、魚龍混雜。

對于在公立、私立幼兒園等各種類型的幼兒托管教育機構內從事外語教學的中籍教師,建議在幼教證、普通話水平證明之外,另行設立幼兒外語啟蒙教育資質考試。

對于在公立、私立幼兒園等各種類型的幼兒托管教育機構內從事外語教學的外籍教師,應保證其所教授的語言為母語,且具有進行幼兒外語啟蒙教育的經驗與能力。

(五)鑒于幼教職業的特殊性,建議在幼兒教師資質發放過程中,盡早引入心理測試內容并作為以后職業選擇的重要參考,對于在心理上、性格上不適宜從事幼兒教育工作者,避免從事幼兒教育相關工作。

(六)日托中心的資質審定與監督。

大部分日托中心針對3歲以下嬰幼人群,建議給予更加嚴格的準入與監督機制。

(七)建議加強現有的咨詢服務熱線,并增加舉報監督功能。

現有的咨詢服務熱線96391,只能給與政策性答復,對于家長們迫切需要了解的幼兒園資質、收費標準是否合理、園所具體行為是否規范等問題,均無法給予直接答復。

建議加強該熱線的咨詢服務功能,使之能夠直接回復家長提出的實際問題;并增加舉報監督功能,為幼兒及其家長提供行政及法律上的援助。

    
    
    
    
    
    
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