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九三學社北京市第十三屆委員會發展規劃(2017-2022)
來源:   日期:2018-12-11  瀏覽次數:

2018年10月13日九三學社北京市第十三屆委員會第五次常委(擴大)會議審議通過

 

《九三學社北京市第十三屆委員會發展規劃(2017—2022)》是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,根據中共十九大、中共中央統戰工作會議和九三學社十一大精神、《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》、《九三學社章程》,認真分析九三學社北京市委員會(以下簡稱“社北京市委”)現有的工作基礎,深入研究新形勢下參政黨履職實踐面臨的機遇和挑戰,為將社北京市委建設成為思想更加堅定、履職更加堅實、組織更加堅強的中國特色社會主義參政黨地方組織而制定。

一、發展基礎和形勢

社北京市委始終堅持以弘揚愛國、民主、科學精神為己任,與中國共產黨保持高度一致,深入踐行中國政黨制度。特別是在過去的五年,社北京市委圍繞思想堅定、履職堅實、組織堅強的參政黨建設目標,不斷加強思想建設,提高政治把握能力,堅定走中國特色社會主義道路的政治信念;積極履職盡責,凝心聚力,創新發展,服務國家、社會和首都政治經濟發展大局,形成了一批有前瞻性、有影響力的參政議政成果;圍繞科技助農助醫、產學研企合作、科普等方面開展長期有效的社會服務。全市9066名九三學社社員(截至2017年6月底數據)在社北京市委的領導下,切實為統一戰線和多黨合作事業貢獻了力量。

社北京市委的工作也存在著薄弱環節,如思想建設形式還不夠豐富、部分基層組織活力不足、參政議政成果影響力有待提升、社會服務品牌有待繼續拓展等,需要繼續加大工作力度

中共十九大系統闡述了國家事業發生的歷史性變革,作出中國特色社會主義進入新時代的科學判斷,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平總書記提出了新型政黨制度的重要理論。新時代的參政黨應當不忘多黨合作建立初心,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,把我國社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好,做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,用好政黨協商這個民主形式和制度渠道,凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量,與中國共產黨一道把中國的事情辦好。

站在這一新的歷史起點,社北京市委要把思想和行動統一到十九大精神上來,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,著力加強首都“四個中心”功能建設,凝聚思想共識、提升履職本領,為堅持和完善中國的政治制度和政黨制度作出新貢獻。社北京市委今后五年應當勇于探索實踐,全面提升思想水平、自身建設能力和履職能力,以更加擔當的精神履行參政黨職責,以突出九三學社特色的理念推動事業進步,以創新引領發展的意識砥礪前行,建設無愧于新時代的中國特色社會主義參政黨地方組織。

 二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中共十九大、九三學社十一大、中共北京市第十二次代表大會精神,落實九三學社北京市第十三次代表大會所提出的工作目標。更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路,提高政治站位。堅持首善標準,發揮首都優勢,創新工作機制,充分發揮各級社組織的作用,充分調動廣大社員的積極性,繼承和發揚“愛國、民主、科學”的優良傳統,積極服務社中央、服務首都發展,切實履行好參政黨職能,為建設國際一流的和諧宜居之都貢獻力量。

(二)基本原則

——突出特色,精準發力。發揮九三學社智力密集、人才薈萃的優勢,突出九三學社科技界別特色,精準發力。重點對如何建設好科技創新中心和文化中心的重大問題深入研究,建好言、獻好策。

——問題導向,提升水平。找準思想建設、自身建設和履職方面存在的問題和薄弱環節,以問題為導向,不斷彌補短板,促進各項工作水平邁上新臺階。

——創新驅動,不斷突破。以理論創新引領發展思路拓展,機制創新引領工作方法優化,模式創新引領工作成效提升,在探索和實踐新型參政黨理論和履職方法上不斷突破。

(三)發展目標

2022年,社北京市委在首都“四個中心”建設、打贏“三大攻堅戰”和辦好“三件大事”中發揮突出作用,各項工作水平符合“首善標準”,自身建設和履職效果在九三學社全國省級組織中居于前列。

    ——思想建設統領全局發展。思想共識進一步加強,九三學社精神得到繼承和發揚;通過積極探索和實踐,使九三學社精神在新時代有所發展,讓思想建設起到統領社北京市委各項工作的作用。

    ——組織發展和人才隊伍建設水平穩步快速提升。組織建設不斷深化,各級組織運行能力逐步提高,社員組織化水平明顯提升;強化社內監督,各級領導班子的“五種能力”不斷提高;“人才強社”戰略取得突出成效,社員數量和質量穩步提高,各類人才梯隊合理,為各項事業發展筑牢高質量人才基礎。
    ——參政議政服務大局效果凸顯。參政議政渠道更加暢通,廣大社員建言獻策的積極性得到激發,參政議政人才梯隊更加合理,九三學社界別優勢充分發揮,參政議政成果數量和質量逐年提高。

——社會服務取得長足進展。拓寬二級組織、基層組織參與社會服務工作途徑,層級協作順暢,社會服務工作網絡化、體系化;整合現有品牌資源,豐富服務內涵,社會服務活動系列化、精深化;拓展和培育新項目,社會服務品牌特色化、精品化。

三、總體任務

(一)筑牢信仰之基,建設思想更加堅定的參政黨

1.增進政治共識,夯實“同心同德”的思想基礎

認真學習、宣傳、貫徹中共十九大和九三學社十一大精神,努力在深入持久、落實見效上下功夫。領導班子成員每年保證一定時間深入基層調查研究,了解社員思想情況和工作情況,深入細致做思想工作。進一步深化堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動,以“不忘合作初心、繼續攜手前進”為主題,開展政治理論學習活動,思想教育活動基層組織覆蓋率達到100%。通過一系列工作的開展,深化社員對中國特色社會主義參政黨地位、性質、任務、要求以及歷史使命的認識,在重大問題上保持定力、分清是非,堅定地擁護中國共產黨領導,擁護我國多黨合作的政治制度。

2.開展社史教育,傳承“愛國民主科學”的九三學社精神

“五四運動”100周年中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、“五一口號”發布70周年及社北京市委成立70周年為契機,在“五四”、“九三”等時間節點開展主題教育活動,將九三學社的優良傳統發揚光大。升級“九三學社先賢肖像畫巡展”,擴大品牌宣傳面和影響力,編寫出版九三學社人物傳略、先賢人物志,講好“九三故事”。加強對榮獲“九三楷模”稱號“北京市參政議政服務發展同心獎”社員的宣傳。按照社中央相關規定,規范開展北京市各類表彰工作,發揮榜樣示范作用,帶動社員發揚和踐行“愛國、民主、科學”的九三學社精神。

(二)創新引領發展,建設履職更加堅實的參政黨

3.準確把握大局,完善協商民主制度

緊扣國家和首都發展大局,根據政黨協商和政協協商任務、議政會主題和對口聯系重點內容,超前布局、提前謀劃,找準協商切入點。發揮社員專家的“智囊”作用,通過調查研究、專題研討、座談等方式,提高協商水平,做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物。充分發揮人大代表、政協委員北京市委委員作用,利用參與各級黨委、政府、人大、政協協商的渠道優勢,形成有價值、高質量的協商成果并推動落地。

4.兼顧廣度和深度,參政議政水平上新臺階

探索科學選題、廣泛參與、深入研究的參政議政機制。建立社北京市委、二級組織和基層組織的協調聯動機制,形成全市各級組織和社員對重大問題聯合發力、社情民意踴躍采集上傳的生動局面。建立“自上而下”和“自下而上”相結合的科學選題機制,拓展調研領域。建立開放型課題研究機制,發揮專委會參政議政核心隊伍作用,鼓勵社員廣泛參與。創新和拓展研究方式,借助組織微信調查、群辯會、線上議政會等方式提高調研科學性。鞏固特色參政議政品牌活動,辦好“三農論壇”、“三林論壇”、“文化論壇”、“青年群辯會”等。建立重大問題持續性研究機制,重點圍繞首都建設“科技創新中心”、“文化中心”,以及落實《北京城市總體規劃(2016-2035)》等重大事項,開展長期、持續、深入研究,久久為功,不斷取得進展。動員和引導廣大社員關注社情民意,建立信息積分和優秀信息員評獎制度,增強社員報送信息積極性,提高信息采集和寫作水平。拓展成果轉化途徑,提高參政議政成果利用效率,每年形成一批高質量、易轉化的調研報告、建言獻策信息等成果。

5.探索有效模式,拓寬民主監督渠道

    以脫貧攻堅民主監督為抓手,探索民主監督的有效模式,并借鑒脫貧攻堅民主監督經驗,不斷拓寬民主監督渠道,逐步提高監督類課題的比例。做好平谷區美麗鄉村建設專項民主監督工作。發揮界別和人才優勢,針對京津冀協同發展、污染防治攻堅戰、北京疏解整治促提升等國家和北京市重大戰略舉措、重要政策貫徹執行情況深入開展調研,了解政策執行落實情況和存在的問題,形成監督性的意見和建議。充分發揮政府特約監督員的作用,支持特約監督員開展各項監督工作,定期召開交流座談會,提高監督水平。

6.整合優勢資源,強化和提升社會服務能力

助力全面建成小康社會,完善社會服務網絡體系。加強全市九三學社社會服務工作體系的打造,加強對基層組織的指導,動員廣大社員參與社會服務。整合活動品牌,形成社會服務合力,并形成層次豐富合理的品牌項目體系,提升社會服務實效:市級活動系列化,形成4-6個系列品牌;區級活動精品化,每個區至少形成1個品牌;基層組織服務活動多樣化,全市至少形成20個基層組織品牌。鞏固已有成果,深耕做好“九地合作”系列,豐富服務內容,提升服務質量;繼續開展“8+1”專項行動“九三學社名醫工作室”“科技助農示范小院”,助推“三谷一棚”發展等品牌項目,全面建成小康社會作出新貢獻提高九三學社影響力。

(三)優化組織建設,建設組織更加堅強的參政黨

 7.加強領導班子建設,發揮好核心和帶頭作用

 堅持領導班子中心組學習制度,制定學習計劃,明確學習內容,定期召開專題學習座談會,不斷提升“五種能力”。認真貫徹民主集中制原則,進一步提升領導班子集體決策的民主化和科學化水平。強化領導班子分工負責制度,明確職責,形成合力,發揮領導班子的整體作用。加強作風建設,進一步落實領導班子成員聯系基層制度,及時發現、解決基層組織工作中的困難和問題。嚴格執行領導班子及其成員述職評議制度,定期召開民主生活會,形成團結民主、求真務實的工作作風。

8.加強區級和基層組織建設,提高組織活力和凝聚力

按照合理配置資源、推進屬地化管理的原則,進一步優化組織架構,籌建新的區級組織和基層組織。加強各級組織領導班子建設,通過屆中調整和換屆,優化領導班子和領導機構,為市、區級組織換屆做好人才梯隊建設。完善基層組織工作和活動制度,使基層組織各項工作更加制度化、規范化。推廣優秀基層組織經驗,探索組織建設創新機制,鼓勵建設開放型基層組織,努力建設一批班子團結有號召力、活動創新有影響力、組織堅強有凝聚力的優秀基層組織。

9.完善組織發展機制,持續推進“人才強社”戰略

建立高層代表人士發展入社“快車道”,在保證質量的前提下加快發展速度。著力吸納兩院院士、國家特聘專家、長江學者等具有一定社會影響力的專家學者。積極吸納在科學研究領域有發展潛力的中青年人才,以及人文社會科學、司法機關、科技型企業等方面的高層次專業人才。每年發展新社員主體界別不低于70%,高層次人才大于60%。充實完善后備干部、科技領軍人才、履職人才隊伍等人才庫,并進行有針對性的分類培養。通過推薦參與、共建合作等形式對優秀社員進行分層分類培訓,加大培訓力度,提升培訓實效。努力為后備干部搭建基層社務工作和專委會工作的實踐平臺,促進其盡快成長。積極向社中央和統戰部推薦優秀人才。積極推薦符合條件的社員掛職和擔任實職。逐步健全青年工作體系,構建更完整高效的青年工作組織網絡,提升青年工作水平,創新青年活動形式,努力建設全面、系統、長效的青年社員成長體系。

四、重點工作

    1.實施“思想建設工作創新行動

    調整充實社北京市委思想理論研究會,創新思想建設方法,實行理論研究課題組長負責制,側重加強政黨協商和民主監督等重點工作的實踐研究,培養一批理論研究型人才,形成一批高水平的理論和社史研究新成果。通過加強理論創新,讓參政黨理論得到新發展新實踐,九三學社精神得到新充實新發揚,在思想上引領九三事業的新發展。創新思想教育方式,圍繞“新時代九三精神”主題舉辦演講比賽、辯論賽等宣傳活動,同時利用好報刊、網站、公微號等思想教育平臺和載體,擴大和鞏固思想教育成果。

2.探索“‘四位一體’履職模式創新”行動

探索融合政治協商、參政議政、民主監督和社會服務為一體的履職新模式,力爭社北京市委在新形勢下履職盡責有新作為。對“文化北京專項行動”等重要專項課題按照項目管理的方式,整合民主黨派各項職能,全過程一體化推進重大決策項目的實施。在實施前履行參政議政職能,提出政策建議;在實施過程中履行社會服務職能,發揮人才智力優勢協助項目順利推進;同時行使民主監督職能,督促有關部門扎實落實既定方案;還可根據需要在中國共產黨領導的政治協商中進行磋商。通過有機整合參政黨職能,對參政項目全過程一體化跟進,確保重大建議有效落地。

3.實施“基層組織活力提升行動”

在繼續保持基層組織優良傳統的同時,固本革新、凝心聚力,調動基層組織的積極性、主動性、創造性,激發基層組織內生動力。以提升基層組織領導班子核心帶動水平為目標,開展“走一走、看一看、學一學”活動,讓相對薄弱基層組織的負責人參與先進基層組織的活動,親身感受活力氛圍,學習寶貴經驗;以發揮優秀典型的帶動作用為目標,挖掘一批基層組織工作優秀案例,樹立先進基層組織典型,舉辦基層干部培訓班,推廣先進基層組織工作經驗;在加強屬地化管理的同時,建設一批各具特點的“開放型支社”,讓“小支社”發揮大作用。逐步探索推行基層委員會、社北京市委直屬支社屬地化管理和組織系統歸口管理的“雙管”機制著重加強高校基層組織建設;鼓勵有條件的基層組織以開展青年工作為抓手,給青年社員提供參與基層組織活動的機會和平臺,為基層組織注入創新活力。

    4.推進“文化北京專項行動”

圍繞首都“文化中心”功能定位,全面推進“文化北京專項行動”。社北京市委統一發動、各級組織配合、廣大社員參與,按照從點到面、從易到難、從新城到老城、從郊區到核心區的思路,努力促進北京歷史文化元素的挖掘和展現,打造博物館型文化名城。市區兩級在組織專家深入調研的基礎上,持續開展文化北京專項系列建言,力爭讓文化保護、挖掘和展現的理念轉化成為有關部門的建設規劃或工作方案。通過社會服務推進典型地區文化建設,社北京市委重點推進石景山區模式口等街巷文化,昌平大學城、懷柔科學城等園區文化建設;各區級組織著力推動1-2個街巷或區域、點位的文化建設,形成示范項目。開展首都家庭文化建設,創作一批兼具優秀傳統和時代精神的家訓,倡導全社會重視、培育和傳承優良家風,以好家風促進好民風、好政風。

5.開展“助力科技創新中心建設行動”

“建設具有全球影響力的科技創新中心,為首都高質量發展提供新動能”為目標,突出九三學社科技界別特色,就構建適應新產業新業態發展規律、滿足新動能集聚需要等若干重要問題提出有戰略眼光、有操作路徑、有參考價值的對策和建議。著力解決企業創新能力不足、高校和科研院所的科研成果轉化率低的難題,開展“試點研發代工模式”專題調研,根據企業和市場需求增強科研機構的研發針對性,推動北京在石墨烯、人工智能、新能源汽車等高新技術領域成立新型研發機構;深入開展“科技金融 助力雙創”系列活動,探索科技成果與投資企業深度融合對接的機制,促進科技成果轉化落地,并優選項目入駐中關村科技園區門頭溝園九三學社(北京)雙創基地。聚焦中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技術開發區,圍繞科技成果轉化、知識產權保護、科技金融改革等方面密集建言獻策。

6.做好“助推京津冀協同發展行動”

積極落實社中央《九三學社助推京津冀協同發展行動工作方案》要求,整合京津冀三地資源,構建跨區域工作合作機制,為助力京津冀協同發展凝聚人心、匯聚力量、貢獻智慧。發揮“文化北京專項行動”對周邊的帶動和輻射作用,聯合津冀共同舉辦“京津冀九三學社文化論壇”,挖掘三地歷史文化元素,聯合開展農業文化遺產調研并舉辦論壇,助力地方鄉村振興。推動京津冀生態環境協同發展,聚焦京津冀生態河流建設、大氣污染防治等問題開展研究。研究構建三地養老一體化模式,助力疏解非首都功能,帶動養老產業發展。助力雄安新區建設,重點促進高新科技成果在新區轉化落地。大力支持冬奧會、冬殘奧會籌辦,重點圍繞場館建設、體育文化環境建設等方面進行建言。謀求京津冀社務工作共同提升,社內各級組織、各工作機構開展結對聯系和交流互動。聯合舉辦“京津冀青年論壇”等活動,以青年創新優勢為區域協同開發新動能;婦女工委聯合開展健康中國專題活動,為冬奧會舉辦營造氛圍;老齡委聯合開展三地協同養老等問題調研,為三地協同發展發揮作用。

7.打造“科普中國——科學大咖面對面”品牌行動

充分發揮九三學社科技人才密集的優勢,以提高全社會科學素養、增強國家科技創新后勁為目標,著力打造“科學大咖面對面”科普活動品牌。由九三學社院士、知名科學家按每季度一次的頻率,走進北京和其他省市的高校、重點產業園區等地,重點圍繞科技前沿話題,舉辦科學講座。講座內容同時在網絡等媒體進行轉播,并不定期匯編成科普手冊出版。經過開展持續、高質量的科普講座等活動,力爭使“科學大咖面對面”成為立足北京、服務周邊,具有較高知名度和影響力的科普品牌,為提高全社會崇尚科學風氣、提升新興領域產業發展起到積極作用。支持各二級組織、基層組織和有關機構開展各具特色、靈活多樣的科普活動。最終形成由一個主品牌、若干副品牌組成的系列科普品牌。

8.助力“美麗鄉村建設”行動

加強對鄉村振興的政策研究和精準幫扶,開展“助力美麗鄉村建設”系列活動。以村居改造為抓手、以發展旅游業為目標,做好門頭溝黃安坨村特色小鎮規劃項目,探索針對美麗鄉村建設的參政議政、社會服務機制,形成可復制的模式和經驗,逐步向其他文化資源豐富、閑置農宅較多的農村地區推廣。結合開展平谷區美麗鄉村民主監督工作,探索九三學社發揮科技優勢助力美麗鄉村建設的路徑。好密云西邵渠村產業規劃、科技助農示范小院、“九三學社名醫工作室”等社會服務項目。發揮社北京市委城建專委會、農林專委會、人資環專委會等作用,開展鄉村振興主題系列調研,舉辦“鄉村振興論壇”、“我為美麗鄉村獻一策”等活動,加強對農村地區產業發展、生態環境整治、鄉村治理、文化建設等方面的建言獻策。

五、保障措施

(一)加強組織領導

北京市委統籌本規劃的實施,主委會不定期對實施中的重大問題進行研究,社北京市委機關協調推動規劃的落實。各部室、專委會和工作委員會制定專項工作規劃或計劃。各二級組織根據本規劃制定本地區(單位)的落實計劃,各基層組織根據本規劃做好組織建設和社務工作。

)完善工作機構

科學設置各工作機構,根據履職需要增設和撤銷特定專委會和工作委員會。優化各工作機構的人員結構,根據需要合理確定人數和專業結構,將兼具專業能力和社務工作能力的社員充實進專委會和工作委員會,并保證45歲以下青年社員不少于總數的三分之一。提高工作機構履職效能,完善工作機制,年初各專委會和工作委員會制定工作計劃,并確保工作目標實現。

   )儲備社務人才

匯聚社務人才,建立各類社務工作人才儲備庫,為履職提供強有力的人才保障。加強社務能力培訓,重點培養社員參與參政議政、民主監督和社會服務工作的多種能力。創新人才發現機制,通過活動中發現、基層組織推薦、專委會推薦或自薦等多種方式,構建專委會和工作委員會委員為主力軍、有履職能力的社員為生力軍、有履職熱情的青年社員為后備軍的強勁人才隊伍體系。

)實施監督指導

北京市委加強對規劃實施情況的監督和指導,定期組織對規劃實施情況進行監督檢查。社北京市委常委會每年聽取市委機關各部室、專委會、工作委員會、二級組織落實規劃情況的匯報。健全監督工作機制,推進社內監督工作制度化、規范化,對實施不力的部門、組織和人員提出整改意見,確保規劃順利實施。

()強化信息宣傳

加強宣傳,使全體社員充分了解本規劃的精神和內容,營造有利于整體工作推進的良好氛圍。拓寬信息渠道,辦好《北京九三社訊》網站“九三智匯”公微號,宣傳重要工作開展情況、宣傳先進典型和履職成果,更加側重基層活動和典型的宣傳,提高社員榮譽感和履職積極性。

)深化機關建設

以建設學習型、服務型、創新型、效能型、廉潔型、和諧型機關為目標,加強各級社組織的機關規范化建設,健全管理制度,推動管理智能化,提高管理效能。加強機關文化建設,通過有益的活動增強凝聚力,激發活力和創造力。加強對機關干部的鍛煉和培養,通過晉升招錄、輪崗交流掛職鍛煉、教育培訓等方式,優化和配備好專職干部隊伍。

 

    
    
    
    
    
    
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