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玉樹綻放北京援建之花——北京第二批援青干部工作紀實
來源:北京《支部生活》2016年第5期 孫昶  日期:2016-06-02  瀏覽次數:


玉樹地震紀念碑




玉樹州人民醫院院長葛文彤(左一)為醫生分析病情


        編者按:421日,市對口支援和經濟合作工作領導小組會議召開。市委書記郭金龍在會上指出:“十二五”以來,北京市貫徹落實中央部署,堅持首善標準,堅持用心用情,把對口支援作為北京分內的事來辦,前后方協同配合,科技、產業、教育、醫療、文化、智力援助綜合施治,超額完成了對口支援任務,有力推動了受援地區經濟社會發展,促進了民族團結和社會穩定。北京對口支援工作受到了中央的肯定,也得到了受援地干部群眾的一致好評。

 

郭金龍強調,北京各方面工作具有代表性、指向性。要深入貫徹五大發展理念,把維護祖國統一、加強民族團結作為著眼點和著力點,把改善民生、凝聚人心作為出發點和落腳點,進一步增強首都意識,倍加珍惜北京在對口支援工作中形成的品牌影響力,努力提高對口支援工作水平,切實做到力度不減、標準不降,為受援地多辦好事、實事,讓受援地各族群眾有更多獲得感,更深刻感受到祖國大家庭的溫暖。

為深入了解北京援青、援藏工作情況和取得的成績,4月中旬,本刊記者奔赴青海省玉樹藏族自治州和西藏自治區拉薩市,深入到北京援建的醫院、學校、污水處理廠、藏族新村、農牧民家庭等處采訪,耳聞目睹了北京援建工作給當地經濟社會帶來的巨大變化和給百姓帶來的看得見、摸得著的實惠,親身感受了北京援建干部的擔當和奉獻精神。

4月中旬的玉樹,草木尚未吐綠,天氣依然寒冷,還未從漫長的寒冬中蘇醒。四周的山頂上,還覆蓋著皚皚白雪。但在玉樹市中心寬闊的格薩爾廣場,卻洋溢著春天的氣息。老人們在廣場上悠閑地散步,年輕人和小孩兒跑著笑著把五顏六色的風箏送上碧空。

6年前那場慘烈的地震給這里留下的創傷已經愈合,眼前的玉樹新城安寧祥和。

浴火重生的背后,高原之城綻放的是北京援建之花。2010414日玉樹大地震后,北京承擔起玉樹結古鎮市政基礎設施、新寨高原旅游小鎮打造和隆寶、哈秀兩個重災鄉鎮的整體恢復重建任務。北京援建以首善標準幫助玉樹人民重建家園,高質量完成了恢復重建任務。同年,按照中央部署,北京市全面啟動了長期對口支援玉樹工作。“要把援建玉樹當作北京自己份內的事來做,捧出一顆心來為玉樹的經濟社會發展和民眾福祉服務,以首善標準做好各項對口支援工作。”6年來,北京市共派出兩批79名援青干部。這些來自北京市各部門、各區的優秀黨員干部,牢記北京市委市政府的重托,發揚“高寒不減斗志、缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、困難不挫信心”的北京援青工作精神,交出了一份圓滿答卷。

 

精準援建讓群眾有更多的獲得感

417日下午3點,記者站在海拔4000米的當代山上,鳥瞰結古鎮全景:明黃、赭紅、亮白等明快色彩裝飾的藏式房屋依山而建,沿河道延伸;學校、醫院、博物館、文體設施布設其中,“415縱”的城市主干道線條清晰。當天晚上,記者忍著高原缺氧帶來的身體不適,再次登上當代山,俯視玉樹新城。一幅壯觀的燈火新城展現眼前,輝映的路燈和建筑照明勾勒出夜玉樹的璀璨身姿。

北京對口支援青海省玉樹州以改善民生、增進百姓福祉為重點。北京援建青海玉樹指揮部黨委書記、指揮、玉樹州委常委、副州長李軍會說:“援建要讓當地群眾有更多獲得感。既要堅持首善標準,又要從實際出發,要把錢用在刀刃上,做到精準援建。”北京市對口支援玉樹資金11.22億元,累計實施援建項目230個,這其中,超過80%的資金用在民生領域。“十二五”期間,北京在玉樹新建農牧民住房2900余套,徹底改善了約1.3萬人的住房條件;新建改建34所醫院衛生院、學校幼兒園、養老院,極大改善了玉樹教育、衛生醫療基礎設施;實施9項人畜安全飲水工程,共解決12萬余人的飲水安全問題;為城鎮及邊遠牧戶安裝太陽能燈5000余套,為約2.5萬人送去了光明與溫暖。北京援建極大改善了當地群眾的生產生活條件。

藏族牧民松江家住距離玉樹市300多公里的曲麻萊縣葉格鄉紅旗村3社。現在,他家不僅從以前的土坯房搬進了北京對口援建的新房子,還安裝了太陽能照明燈。松江說,在夜晚漆黑的大草原上,這盞照明燈就是他的指路明燈,是他找到回家方向的一座燈塔。

李軍會講了這樣一個故事。去年7月,他們去800公里外的黃河源頭考察一個生態保護項目,返程時夜色降臨。“開車走了大約100多公里的無人區,我們近乎絕望。”李軍會說,就在這時,突然看到遠遠有處亮光在閃動,起初以為是對向駛來的車輛,但那束亮光久久屹立,同行的當地干部提醒,“那是北京援建的太陽能燈,是距離黃河源頭最近的一盞太陽能燈!”李軍會這時有些感動,“那是我最欣慰的時刻。我相信在深夜趕路回家的牧民們的心情和我一樣!”

對北京援建的高標準醫院,當地百姓贊不絕口。419日上午,記者一行驅車200公里,來到囊謙縣人民醫院。只見在醫院大門一側外墻上,并列掛著兩塊醒目的標牌——“二級甲等綜合醫院”“北京援建”。門診大樓一層,患者在有序地排隊交費取藥。

50歲的牧民扎嘎正在輸液,他在這里住院看胃潰瘍。他說:“以前看病,最近也得到幾百公里外的玉樹市醫院,看大病就得到1000公里外的西寧。現在好了,家門口就有這么好的醫院,省心省錢,方便多了。”記者問他醫院設備和醫生的水平如何。他翹起大拇指,連說了幾個“好!”

“醫院投資3750萬元,錢是北京投的,工作標準也是按照北京二甲醫院的標準制定的。”醫院副院長才旺南加指著標有“北京援建”紅色字樣的CT機說:“新醫院比我們之前的老醫院條件好多了,醫院實現了規范化管理,各種先進的醫療設備齊備,醫護骨干又先后到北京培訓交流。現在,醫院被省衛計委評定為二級甲等醫院,是玉樹州第一家也是唯一一座縣級二甲醫院。”

玉樹州有一市5縣,都是貧困縣。李軍會說,援建資金有限,我們堅持雪中送炭,絕不搞錦上添花。他在帶領援建干部到曲麻萊縣調研時了解到,由于生活習慣等原因,當地牧民患有肝包蟲等傳染病,麻多鄉學校100多個孩子,有近30個孩子患了肝炎,許多農牧民因病致貧,嚴重影響了生活質量。今年開始,北京援建指揮部決定每年投入500萬元用于傳染病預防。他說,這500萬起到的預防效果,比花1000萬治病更值得。

玉樹州衛計委主任萬瑪接受記者采訪時說,針對乙肝、結核、包蟲、鼠疫等當地多發傳染病,玉樹州加強預防管理,投入5000萬元,而北京就投入2500萬元,占了一半。北京還投入1000余萬元為曲麻萊和囊謙縣增添醫療設備,為258個村的衛生員每人配備了一輛帶衛生箱的摩托車。

 

因地制宜引領特色產業做好做強

震后6年,玉樹的經濟結構已由傳統畜牧業為主向生態畜牧業、文化旅游業、商貿業并重的經濟結構轉型。北京援建因地制宜完善了玉樹市、稱多縣、囊謙縣的旅游產業基礎配套設施,僅去年就安排5380萬元產業發展資金用于幫扶玉樹旅游、商貿、文化產業融合,增強了玉樹的產業“造血”功能。

結古鎮新寨村是北京援建整體打造的高原旅游小鎮。新寨村內的嘛呢堆,是世界上最大的嘛呢石堆,據稱有經石達25億枚之多。記者在新寨村嘉那嘛呢石城的甬道內看到,有許多當地藏族婦女在出售刻好的經石,有的大如磨盤,一排排立在墻根,有的小到可用手掌握住,這些都是為遠道來石經城轉“廓拉”和獻石而準備的。

在援建新寨村的過程中,北京投入了上千萬資金,用于新寨村風貌打造,讓村落保持了原有的肌理,便于日后申遺。如今,新寨村還開起了近50家富有藏族風情的家庭旅館,接待四面八方的游客。

在囊謙縣,記者看到,北京援建的大型旅游接待中心已經落成。縣發改局局長王廷虎告訴記者,接待中心將為游客提供“吃、住、行、游”等一系列服務,目前正和相關部門接洽聯系客源,七八月旅游旺季將會迎來大批旅客。

近幾年,北京援建充分利用資金、技術、宣傳、市場等優勢,在為玉樹“輸血”的同時增強其“造血”功能,重點推動玉樹生態高效農牧業、生態文化旅游業等特色產業。引導北京密絲蒂咔公司與囊謙縣合作成功研發了黑青稞啤酒;修建了雜多縣冬蟲夏草扶貧產業綜合市場;完善了玉樹市、囊謙縣等市縣旅游產業的基礎配套功能;對新寨村500戶住房、康巴風情街和稱多縣拉布民俗村景區進行了提升改造。一系列舉措極大地改善和增強了玉樹旅游服務設施水平和承載能力。北京援建還利用自身優勢資源,注重政府推動與市場引導“雙輪驅動”,積極助推玉樹特色產業做好做強。借助“青洽會”“玉樹國際蟲草節”“康巴藝術節”等平臺,推動了北京同仁堂集團與玉樹州政府在蟲草收購加工方面簽訂合作協議,促成了北京楓寶賽車有限公司與玉樹州在旅游宣傳和開發上開展合作。在京成功舉辦了“玉樹旅游文化周”和首屆“北京玉樹自駕車旅游文化節”等大型活動,為玉樹特色產業的推廣展示和發展提升奠定了良好的基礎。

 

智力援建培養一支帶不走的人才隊伍

北京在智力支援玉樹過程中注重“授之以魚”和“授之以漁”相結合,結合玉樹干部人才隊伍現狀和需求,在黨政干部、醫療衛生、教育培訓、市政管理、旅游文化、農牧業等方面持續加大對玉樹的智力支援力度,為玉樹實現跨越式發展提供了人才支撐。

“十二五”期間,北京累計投入智力支援資金8350萬元,為玉樹培訓黨政領導干部及教育、醫療衛生等專業技術人員6000余人次、農牧民實用技術人員17000余人次,提升了當地干部、群眾的管理和生產水平;先后選派熱力、自來水、排水、環衛、市政路橋、公交等45名專家赴玉樹對市政設施的管理與運營進行指導和培訓,組織了近160名玉樹州市政運營方面的骨干赴北京實習培訓,提升了玉樹的市政運營能力。一項項舉措,為玉樹培養了一支帶不走的人才隊伍。

掛職玉樹市委常委、副市長的援青干部肇毅凱,把北京的網格化城市管理經驗帶到了玉樹,并結合當地實際加以創新,建成了青海省首個城市精細化管理系統,實現了城市管理、治安、社會服務三網融合。在指揮中心,他指著玉樹市城市服務管理調度平臺的顯示屏告訴記者:玉樹市城區16.75平方公里被劃分為75個網格,每一個網格里都有一名網格員,如發現問題,網格員可以馬上通過APP移動端反映,幾秒鐘就能反饋到指揮平臺。這套系統使玉樹市城市管理系統實現了質的飛躍。

北京兒童醫院副院長、耳鼻喉科主任醫師葛文彤自2014年開始掛職玉樹藏族自治州人民醫院院長職務。葛院長介紹,醫院20136月開始投入使用。“這兩年來,醫院的醫療業務量包括門診接診和住院人數已經大大超過了地震前的水平。”

兩年多來,葛文彤指導開展對醫院專業人才的培養和規范化管理,充分利用現有的優質設備資源,提高了醫院的診療水平,受到了廣泛好評。

陶云明掛職玉樹八一職業技術學校校長前已經擁有20年職業教育經驗。陶云明說,他剛來時發現學校在教育理念、管理制度等方面觀念滯后。“原先有的老師認為職業教育就是把45分鐘內的課上好。”陶云明說,職業教育是區別于普通教育的,應該在講10-15分鐘課后,讓學生結合教學設備器材實際看、實際操作。因此,他來了之后重新規劃和開放了多種教學器材設備,把這些設備充分利用了起來。

 “干了20年職業教育,來到玉樹最重要的是把管理做好,在觀念上一定要傳授到位。”陶云明說,能把先進的理念和管理模式帶到玉樹,是他職業教育經歷的“幸福時刻”。

北京智力援建還特別注重對玉樹青少年的教育和培養,每年都安排專項資金支持玉樹的學生走下高原,到外地接受高水平教育。除在北京連續舉辦了13個高中班、中職班外,在遼寧、湖北、廣東、四川等地都開設有玉樹高中班。“通過在外地辦高中班和中職班,可以在短期內讓更多的玉樹孩子接受高水平的正規教育,為玉樹培養更多的高素質人才和建設者。因為玉樹未來發展和建設的主力和關鍵是這些孩子們。”李軍會說。

 

擔當奉獻助推玉樹實現跨越式發展

平均海拔4200米,一年沒有四季,只有冷暖兩季,冷季8個月,暖季4個月,年平均氣溫-0.8°C,氣壓低、氧氣少、紫外線強、晝夜溫差大,最低時空氣中含氧量只有北京的40%。這就是玉樹的自然條件。

在條件艱苦的玉樹開展援建,要圓滿完成中央交付給北京的援青任務,不辜負市委市政府的重托,就必須有一支政治素質過硬、業務素質過強的援建隊伍,而黨員干部又是這支隊伍中的中堅力量,他們的擔當和奉獻精神必不可少。

事實也正如此。一項項援建成果的背后,都凝聚著援青黨員干部們的心血。2013年以來,北京先后分兩批派出26名優秀黨政干部和專業技術干部到玉樹擔任重要職務。來自昌平區的援青干部王長遠,在他們當中年齡最大,今年48歲。他在海拔4200多米的治多縣掛職副縣長。因缺氧他經常整宿整宿睡不好覺,但他依然常年在縣上堅守,分管的工作和在縣上工作的時間比當地干部還多、還長。他主動融入當地的工作生活環境中,與玉樹當地的干部群眾交心交情交朋友,發揮自身優勢,為所在區域、部門帶來新的工作理念和發展思路,也為所服務的單位帶去了信息、資金和項目。

今年36歲的援青指揮部黨委辦公室、綜合辦公室主任叢威青告訴記者:來玉樹3年,許多黨員干部體檢時,有很多項指標都是箭頭朝上了,一些人不同程度地患上了高原病。“在這里,小感冒都有可能引發危及生命的肺水腫。”由于高寒缺氧,不適宜開展體育活動,現在最經常的體育活動就是大家圍繞著公寓樓慢慢散步。

比生活條件艱苦更可怕的,是惡劣工作環境帶來的危險。李軍會講了這樣一個故事。去年他們到幾百公里外的一戶牧民家調研,并為他家修了房、安了太陽能燈。返回時,由于路況較差,3輛車有2輛先后爆胎,有一輛還側滑到了溝里。在玉樹工作,交通安全事故始終是一個非常危險的殺手。

第二批26名援青干部中有黨員25人,分成3個黨支部。李軍會常常對大家說,對于玉樹氣候條件的惡劣和民族宗教環境的復雜要給予正確的認識和看待,要樹立戰勝、克服困難的信心和勇氣。援玉干部在這里待上幾年時間,是很艱苦,但對比當地的干部群眾在這里一干就是一輩子、偏遠地區的農牧民甚至一直缺水缺電的生活條件,我們這點辛苦又算得了什么?

李軍會經常提醒每一名援青干部,要思考三個問題:“來玉樹為了什么、到玉樹干了什么、在玉樹怎么干的”。同時,結合黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育,通過參觀愛國主義教育基地、祭掃玉樹州烈士陵園、開展主題黨日活動等,激發黨員干部以首善標準推動各項援建工作,以首都形象規范自己的言行。

玉樹海拔高,援青干部的志向更高。三年的援青生涯即將到期,北京援青干部、黨員盧滿鈞在交給黨組織的一份思想匯報中深情地寫道:“三年以來,我深深感受到青海的大美和高原的艱苦;感受到藏族同胞的淳樸和可愛;感受到共產黨人默默奉獻不怕犧牲的高原精神和改天換地的偉大氣魄。這三年,我失去了家人的陪伴,失去了作為兒子、父親、丈夫應盡的職責,但得到的卻是同樣珍貴的經過雪域高原磨礪的意志和品質。這一切將使我受益終身。”

在玉樹的最后一天,記者采訪玉樹州州委書記吳德軍。他對北京援青干部的贊許溢于言表:“他們一到玉樹就能很快融入到玉樹的群眾干部當中去。在玉樹,他們施展聰明才智,把北京好的理念帶給我們,同時虛心學習玉樹黨員干部好的作風。幾年的時間,不光他們的臉色變黑了,體重減輕了,而且也帶上了玉樹味兒。”吳書記說:“玉樹州在北京及其他兄弟省市的真誠無私援助下,不管是硬件、軟件建設還是民生福祉,都比地震前有了飛速發展。可以說,震后的玉樹實現了跨越30年的發展。”

“感恩祖國、感謝北京。”出結古鎮往西,在通往隆寶鎮的山坡上,有這樣一幅震撼人心的巨幅標語。藏族司機更嘎指著山坡說,那是當地百姓一點點背著草皮上山,用心在高原上“繡”出的感激。

    
    
    
    
    
    
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